南方周末记者陈开广报道

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以上率下，浙江兰溪党员干部示范引领新篇章|

在新时代基层治理实践中，"一级带着一级干、一级做给一级看"的示范效应正在浙江兰溪形成燎原之势。这座位于钱塘江上游的千年古城，通过建立"书记抓、抓书记"责任链条，创新"四张清单"工作机制，推动全市2637个基层党组织构建起纵向贯通、横向联动的示范体系，为长三角地区县域治理提供了鲜活样板。

以上率下：浙江兰溪党建引领机制创新解析

兰溪市建立的"三级书记"责任体系，要求市委常委包联16个乡镇街道，乡镇班子成员包联431个村社，村社干部包联1.2万个微网格。这种层层示范机制在2023年防汛抗台实战中成效显著，市领导带头驻守梅江流域险工险段，带动镇村党员干部连续72小时巡查堤防，成功处置管涌险情23处。在产业发展主战场，市四套班子领导领衔12个重点产业链专班，带动部门"一把手"每月开展"企业服务日"，2023年累计解决企业难题487个，推动规上工业产值突破千亿大关。

层级带动在基层治理中的实践路径

数字化平台构建示范新载体

"浙里干部之家"应用场景的深度运用，让示范带动变得可量化、可追溯。全市2.3万名党员干部的履职清单、承诺事项、破难记录实时更新，形成"市-镇-村-网格"四级示范指数图谱。在2023年文明城市创建中，机关党员通过平台认领"示范路段"187条，带动群众参与"门前五包"3.2万户，问题整改率从68%提升至96%。

民生实事彰显示范真成效

老旧小区改造工程中，云山街道党工委书记带头包联最难改造的桃花坞社区，30天内完成72处违建拆除。这种示范效应形成"雁阵模式"，社区党员主动认领"加装电梯协调岗"，带动群众议事会解决管线迁移等难题，使该片区改造进度比计划提前4个月，成为全省旧改观摩点。

示范引领长效机制建设的兰溪经验

兰溪建立的"双指数"考评体系，将党员干部示范作用量化为先锋指数和带动指数。2023年度考核显示，乡镇领导班子带动指数平均提升27%，其中马涧镇通过"班子成员项目领衔制"，带动全镇杨梅产业数字化改造，实现电商销售额同比增长153%。在作风建设方面，市纪委监委创新"室组地"联动监督机制，查处"躺平式"干部23人，推动形成"头雁领飞、群雁齐追"的生动局面。

从金建高铁征迁的"36小时完成100%签约"，到"八有八无"人居环境整治的全域提升，兰溪经验深刻诠释了"关键少数"带动"绝大多数"的治理逻辑。这种以上率下的示范机制，不仅催生了"干部敢为、地方敢闯"的乘数效应，更构建起新时代密切党群关系的实践范式，为推进基层治理现代化提供了可复制的浙江方案。-

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